回顾2009年,作为国民经济支柱产业的石化行业经受了国际金融危机冲击、经济全球化负面影响与行业发展进入调整周期三重叠加的严峻考验。2009年,石化产业的发展呈现出三个突出特点:一是中央采取的应对国际金融危机冲击的一揽子计划、《石化产业调整和振兴规划》、《石化产业技术进步与技术改造项目及产品目录》、与化工行业密切相关的产业发展规划的先后出台以及国家提高出口退税率,加大科技创新投入等政策措施的落实到位,为全行业转向上行通道、提高工业增加值、促进行业经济效益增长起到了积极的作用。二是行业协会大力推进石化产业结构调整和技术创新,出台了《石油和化工产业结构调整指导意见》和《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》,经过一年的努力,行业产品和工艺结构持续改善,产业集中度进一步提高,产业布局调整步伐加快,聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等产品自给率不断提升,行业创新能力持续增强。石油和化工行业通过调结构、上水平,在应对国际金融危机的影响中实现了产业发展的新突破。三是多个行业准入条件的发布,使石化行业的结构调整取得了显著进展。如,2009年电石行业淘汰落后产能47万吨、离子膜烧碱比重已达到53%,比2008年提高了9个百分点。资源型企业向原料产地集中、深加工企业向消费地集中的趋势愈发明显。
展望2010年,石化产业面临着良好的发展机遇。今后一段时间,我国正处在工业化、城镇化加快发展的重要阶段,石化产业主要产品的刚性需求仍将长期存在,这为石化业提供了较大的发展空间。与此同时,石化产业将进入以结构调整和产业升级为主要特征的战略转型期。为保证行业下一步的顺利发展,要加快结构调整、提高产业核心竞争力;切实加强产业宏观调控,优化调整产业布局,防止产能过剩;以提高资源利用效率为目标,优化资源配置;加强国际合作,保障原油资源安全经济稳定供应;加强技术创新,为促进炼油工业可持续发展提供支撑;加强与替代燃料的结合,实现资源多元化及品种多样化;以节能环保为目标,应对低碳经济新挑战,实现清洁生产和产品的清洁化;优化调整产品结构,通过建立落后产能退出机制及引导投资方向,从根本上实现石化行业产业升级,实现中国石化业由大到强的转变。
随着宏观经济形势的继续好转,2010年,我国石化行业要抓住结构调整和产业升级的机遇,进一步优化产业布局,坚决淘汰落后产能;通过技术进步和优化产品结构,增加产品技术含量和附加值;根据节能环保的目标及要求,实现清洁生产和产品的清洁化,保持石化产业的健康、科学和可持续发展。