为进一步落实省委、省政府“三个发展”和安全生产的一系列政策措施，积极推进煤矿企业兼并重组整合工作，努力营造“保民生、保增长、保稳定”的良好氛围，切实提升现阶段矿井安全生产的保障能力，山西焦煤集团公司近日以［2009］611号文件的形式将省煤炭工业厅《关于整合矿井过渡期安全生产的意见》转发给各资源整合主体，要求组织生产、安监、通风等部门认真学习，并将精神传达到兼并重组整合矿井，按照文件要求积极贯彻落实。

　　《意见》对兼并重组整合矿井过渡期安全生产提出了要求。根据《意见》，凡具备安全生产条件的整合矿井，必须实现组织、制度、人员素质、现场管理和安全监管等“五个保证”。

　　在组织保证方面，要健全各级组织机构，配齐以“六长”为主的各级各类安全生产管理人员，尤其要落实好通风区(队)长兼任矿长助理的规定，做到责任明确、管理到位。

　　在制度保证方面，要全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全理念，认真落实各级各类人员的安全生产责任制，贯彻执行“三大规程”及有关法律、法规，严格执行省厅下发的安全生产管理“八项制度”和相关文件要求，使被整合矿井的管理水平尽快与主体企业接轨。要求各矿成立救护队或与就近救护队签署救护协议，编制应急预案和现场处置方案，建立应急救援保障体系。

　　在人员素质方面，省厅提出，无论是兼并重组主体企业组建制队伍，还是优先使用的原矿井施工作业队伍都需重新集中培训，考试合格后持证上岗，尤其是特殊工种必须满足安全生产需要。规范劳动用工，保证劳动用工合同签订率、用工登记备案率、工伤保险参保率、职工培训合格率达到100%；实行科学定员、定额管理，严格控制入井人数，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。凡经过公开招标中标的施工单位必须符合资质要求，安全管理体系健全，队伍成建制进入。切实加强班组建设，搞好班组长培训，提高井下队伍素质，奠定安全管理基础。

　　省厅要求，在现场管理上，要以安全质量标准化为抓手，以《煤矿安全规程》为依托，切实抓好“一通三防”、防治水、机电、采掘运、火工品、技术管理、冬季“三防”的管理。

　　针对安全监管工作，省厅要求各级政府高度重视对过渡期生产煤矿安全监管工作，按照“分级负责、属地监管”的原则落实好安全监管主体责任。要求各集团公司、子公司(矿)及其部门充分发挥职能作用，深入现场指导工作，把新整合煤矿的安全检查纳入到日常工作中，切实履行煤矿企业安全生产主体责任和管理责任。

　　《意见》明确指出，改造建设矿井要严格按照《山西省煤炭建设矿井安全管理工作方案》等有关规定执行。